SEC Başkanı Atkins: Clarity Act'i Destekliyoruz, Ancak Kural Yapma Sürecini Beklemeyeceğiz

ABD Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) Başkanı Paul Atkins, dün yapılan bir konuşmada, Kongress'ta gündemdeki Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act (FIT21) ve benzeri "Clarity Act" tasarılarını desteklediklerini, ancak yasal sürecin sona ermesini beklemeden kurumun kendi idari yetkileri çerçevesinde düzenleyici çerçeveyi inşa etmeye devam edeceğini açıkladı.

Atkins, "Yasama organu netlik sağlarsa memnuniyetle karşlarız, ancak yatırımcı koruması ve piyasa bütünlüğü adına elimizdeki araçları kullanmaya devam edeceğiz" diyerek, SEC'nin pasif bir bekleme modunda olmadığını vurguladı. Bu durum, ABD'de kripto varlık düzenlemesinin "Kongress mi, yoksa ajans mı?" ikileminin çözülmediğini, paralelde iki hızlı bir sürecin işlediğini gösteriyor.

Üç Ana Piller: İhraç, Transfer Ajansı Modernizasyonu ve Saklama

Atkins'ın çizdiği yol haritasında SEC'nin odaklanacağı üç temel alan netleştirildi. Bunlar; kripto varlıkların ihraç standartları, transfer ajanı (transfer agent) kurallarının modernize edilmesi ve saklama (custody) yükümlülükleri oluyor.

Mevcut transfer ajanı kurallarının (Rule 17Ad-17) dijital varlık gerçekliklerine uygun olmadığı, bu nedenle kayıt, devir ve sahiplik zinciri takibi konusunda boşluklar yarattığı savunuluyor. Atkins, "Saklama kuralları, yatırımcı varlıklarının güvenliğini sağlamak için en kritik nokta; buradaki belirsizliği idari yolla kapatmak zorundayız" ifadelerini kullandı.

Piyasa Oyuncularına Karma Sinyaller

Bu yaklaşım, borsalar, brokerciler ve varlık yöneticileri için karmaşık bir uyum süreci başlatıyor. Bir yandan Kongress'tan gelecek olası bir "Clarity Act" ile broker-ticaretci (broker-dealer) tanımının netleşmesi, tokenlerin "güvenlik" mi "mal" mı ayrımının çözülmesi beklenirken;他方 SEC'nin önümüzdeki aylarda yayımlayacağı öneri kurallar (Notice of Proposed Rulemaking), sektörün mevcut operasyonlarını yeniden şekillendirmeye zorlayabilir.

Hukuk çevreleri, SEC'nin Kongress yetkisini aşıp aşmadığı konusunda yine de itirazlarını sürdürüyor. "Major Questions Doktrini" (Önemli Sorular Doktrini) referans vererek, kongress onayı olmadan geniş kapsamlı kural koymanın yargı tarafından durdurulabileceği görüşü güçlü.

Gelecek Süreçte Ne Olacak?

Atkins yönetiminin ilk somut adımları, transfer ajanı modernizasyonu için bir "Concept Release" (Kavram Yayını) veya doğrudan bir "Proposed Rule" (Öneri Kural) şeklinde önümüzdeki çeyrekte gündeme gelebilir. Piyasa katılımcıları, yorum sürecine katılarak kural metnini etkileme fırsatını değerlendirmek zorunda kalacak. Kongress'taki tasarının seyri ise Kasım seçimlerine ve Senat kompozisyonuna bağlı olarak gecikebiliyor.