ABD Kongresi'nde Clarity Act oylaması son dakika krizle sonuçlandı: Piyasa yapısı legislasyonu ertelendi

Washington — ABD Kongresi'nde kredi kartı ve bankacılık düzenlemelerine ek olarak gündeme getirilen ve kripto varlıkları 'temel varlık' olarak tanımlayan Clarity Act (Resmi adı: Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act - FIT21), dün gece yaşanan beklenmedik bir prosedürel bloke nedeniyle bu yasama döneminde oyuna gidemedi. Temsilciler Meclisi'nde partiler üstü geniş bir destek bulmasına rağmen, Senato Bankacılık Komitesi'nin paralel süreçteki farklı taslağı ve Beyaz Saray'ın son dakika veto tehdidi, yasamanın kilitlenmesine neden oldu.

Meclis geçişi yetmedi: Senato'nun 'farklı taslağı' tuzağı

Meclis, mayıs ayında 279-136 oyla geçirilen paketin, Senato'da da hızla sonuçlanacağı beklentisi içindeydi. Ancak Senato Bankacılık Komitesi Başkanı Sherrod Brown'ın yürüttüğü müzakereler, SEC'nin yetkilerini daraltmadığı, aksine 'yatırım sözleşmesi' tanımını genişleten bir alternatif metin üretti. Bu durum, Meclis Lideri Mike Johnson ve Maliye Komitesi Başkanı Patrick McHenry tarafından 'kabul edilemez' olarak nitelendirildi.

Son 48 saatte ne oldu?

Kaynaklara göre, çarşamba günü planlanan birleşik komite toplantısı (conference committee), salı akşamı Beyaz Saray'dan gelen bir mektupla gölgeli. Mektupta Yönetim ve Bütçe Ofisi (OMB), mevcut metnin 'yatırımcı korumasını zayıflattığı' ve 'mali istikrar riskleri oluşturduğu' gerekçesiyle başkan veto hakkını kullanacağını sinyallemiş. Bu gelişme, Demokratik oy verenlerin bir kısmının geri çekilmesine ve Meclis Liderliği'nin gündemden çekilme zorunluluğuna itilmesine yol açtı.

Endüstri tepkisi: 'Fırsat kaçı, belirsizlik sürüyor'

Blockchain Association ve Coinbase gibi büyük aktörler, oylamanın ertelendiğini 'ABD'nin kripto liderliğini kaybetmesine yol açan bir stratejik hata' olarak tanımladı. Endüstri lobicileri, 특히 (özellikle) 'broker' tanımının Genişletilmiş 6050İ raporlama yükümlülüğüne tabi tutulması maddesinin son dakikada eklenmesinin, merkeziyetsiz finans (DeFi) protokollerini hedef aldığını iddia ediyor. Coinbase CEO'su Brian Armstrong, platformunda paylaştığı yazısında 'Kongre, नवाचार (yenilik) yerine yargıya tesadüf etti' ifadelerini kullandı.

Gelecek ne olacak?

Yasama takviminin yoğunluğu (bütçe müzakereleri ve seçim yılı dinamiği) göz önüne alındığında, paketin bu yıl tekrar gündeme gelmesi zor görünüyor. Uzmanlar, SEC Başkanı Gary Gensler'ın 'yasa yoksa dava yolu açık' politikasını sürdüreceğini, borsaların ve token verenlerin ise 'Howey Testi' belirsizliği içinde kalacağını öngörüyor. Tek umut, yeni kongre döneminde (119. Kongre) partiler üstü bir uzlaşı komitesinin kurılması ve 'broker' tanımının daraltılması yönünde yeni bir girişim.