Memur-Sen OVP farkı için harekete geçti: Ocak zammı hedefin altında kaldı, Temmuz düzeltmesi gündemde

Ankara — Memurlar Sendikası Konfederasyonu (Memur-Sen), Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) tarafından açıklanan Temmuz 2026 OVP (Ölçüm Varlık Payı/Enflasyon Hedefi) verilerinin, yılbaşında öngörülen hedefin net üzerinde gerçekleşmesi sonrası harekete geçti. Genel Başkan Ali Yalçın imzalı yazılı açıklamada, 657 sayılı Memurlar Kanunu’nun 35. maddesi gereğince Temmuz-dönem zammının (ikinci dönem) sadece gelecek altı aya değil, Ocak zammında hedefin altında kalınarak oluşan "eski hesap haksızlığına" da çare getirmesi talep edildi.

Mekanizma nasıl işledi, nerede bozuldu?

Kamu personeli maaş zammı, her yıl Ocak ve Temmuz olmak üzere iki dönemde, Yılın Başında Programlanan (YEP) OVP hedefi üzerinden katsayı ile hesaplanarak ödenir. Ocak 2026 zammı, 2026 YEP’inde öngörülen OVP hedefi (yıllık yaklaşık %25-30 bandı) baz alınarak yapılmıştı. Ancak yıl içinde seyir eden gerçek enflasyon (TÜFE), hedefin belirgin üzerinde seyrederken, Temmuz 2026 TÜİK verileri bu açığın resmi olarak kanıtlandı.

Memur-Sen’in teknik çalışmaları, Ocak zammının gerçekleşen enflasyonu karşılamadığı, dolayısıyla memur ve emekli maaşlarında reel gelir kaybı oluştuğunu gösteriyor. Sendika kaynakları, "Ocak zammı hedef enflasyona göre yapıldığı için gerçek enflasyon farkı maaş tabanına yansımadı. Temmuz zammı sadece yarım yıl için hesaplanırsa bu kayıp kalıcı hale gelir" tespitinde bulunuyor.

"Esas etki" tartışması ve emekli boyutu

Konunun en kritik teknik noktası, Temmuz zammının hangi taban üzerinden hesaplanacağı. Mevcut uygulamada Temmuz zammı, Ocak zammı sonrası oluşan yeni taban maaş üzerinden yapılır. Eğer Ocak zammı düşükse, Temmuz zammının hesaplanacağı taban da düşük kalır; bu da "bileşik kayıp" yaratarak gelecek yıllardaki zammıları da etkiler. Memur-Sen, bu döngüyü kırmak için Temmuz zammının, gerçekleşen OVP oranının Ocak zammına eklenmiş gibi bir "diferans ödeme" mantığıyla revize edilmesini istiyor.

Bu talep emekliler için hayati önem taşıyor. 5434 sayılı Kanun ve 5510 sayılı Kanun hükümleri gereğince emeklilere yapılan zamlar, memur zamlarından farklılık gösterir. Ocak zammı emeklilere yansırken, yıl içi yapılan ikinci dönem zammının (Temmuz) emeklilere tam yansıması mevcut mevzuatta otomatik değildir. Memur-Sen, "Emekli maaşlarına da aynı düzeltme yapılmazsa haksızlık derinleşir" diyerek Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) ve Hazineye ayrı bir yazı gönderdiğini bildirdi.

Maliye cevabı ve bütçe kısıtı

Hazine ve Maliye Bakanlığı çevrelerinden henüz resmi bir kararnama taslağı gelmese de, bütçe otoriteleri 2026 Merkezi Yönetim Bütçesi personel giderleri kalemindeki dar alanın, ekstra bir diferans ödemesini zorlaştırdığını sinyalleiyor. Bakanlık, "Orta Vadeli Program çerçevesinde disiplinli maliyet yönetimi" vurgusu yaparken, sendika tarafı bu disiplinin "çalışanın sırtına yüklenemeyeceğini" savunuyor.

Geçtiğimiz hafta TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu’nda yapılan görüşmelerde de konu gündeme geldi. AK Parti ve MHP grupları, "ekonomik program hedefleri bozulmadan, personel hakları gözetilerek çözüm bulunacak" yönünde genel ifadeler kullandı; ancak somut bir zam oranı veya diferans ödemesi kararı henüz Resmi Gazete’ye düşmedi.

Önümüzdeki hafta kritik: Görüşme masası mı, yasal süreç mi?

Memur-Sen yönetimi, Eylül ayı içinde Maliye Bakanlığı ile yapılacak teknik görüşmelerde somut bir formül (OVP gerçekleşim oranı - Ocak zammı oranı = Diferans) masaya yatırılacağını açıkladı. Ali Yalçın, "Hükümetin bu konudaki hassasiyetini test ediyoruz. Olumlu cevap gelmezse yasal süreçler de gündemimizde" diyerek, idari yargıya başvuru ve kolektif pazarlık yetkisi tartışmalarını tetikleyebilecek bir sürecin kapısını araladı.

Kamu personeli ve emekli kitlesi için önümüzdeki 10-15 gün, Resmi Gazete’de yayımlanacak Temmuz dönemi zam kararnamesinin içeriğini belirleyecek. Eğer kararnamede sadece gelecek 6 ay için OVP gerçekleşimi baz alınırsa, Ocak'tan bu yana biriken fark kayıplı kalacak; eğer "diferans" veya "geriye dönük düzeltme" ifadeleri geçerse, bu hem maaş folyosunda hem de emeklilik maaşlarında kalıcı bir düzeltme olarak yansıyacak.